記者 田進
2月19日、京東（JD.com）と美団（Meituan）が相次いで、一部のフードデリバリー配達員に社会保険を適用すると発表。2月20日には、餓了么（Ele.me）も一部都市で配達員への社会保険適用を試験的に開始すると発表しました。長年議論されてきた配達員の社会保険（都市部従業員社会保険）加入問題がついに動き出しました。
各プラットフォームの社会保険適用は、合計100万人のフードデリバリー配達員に及ぶと予想されています。
首都経済貿易大学労働経済学院の張成剛（Zhang Chenggang）副教授によれば、美団は昨年8月から配達員の社会保険加入に向けた準備を進めており、80万人以上の配達員に社会保険を適用した場合のコスト増加を試算していたとのこと。京東傘下の達達（Dada）プラットフォームでは、1日のアクティブ配達員は約30万人。そのうちフルタイム配達員の割合は不明ですが、京東が德邦（Deppon）を買収後、約60%の宅配業者に社会保険を適用した（フルタイム宅配業者が全体の約60%を占める）実績から推測すると、京東は達達プラットフォームの約18万人の配達員に社会保険を適用すると見込まれます。
社会保険加入によるコスト増加はどれくらいでしょうか？都市によって社会保険料の算定基準が異なるため、企業と個人の負担額も異なります。一般的に、従業員社会保険の個人負担割合は約10%、企業負担割合は約26%。2024年、中国全土の多くの省で、企業従業員社会保険料の算定基準の下限は4000元～5000元です。4500元を配達プラットフォームが配達員に社会保険を適用する際の基準とすると、プラットフォームは1人あたり月平均1170元（4500元×26%）を社会保険料として追加で支出する必要があります。
80万人の配達員で計算すると、プラットフォームは毎月約10億元の社会保険料を余分に支出し、年間では100億元を超える追加支出となります。
継続的な従業員社会保険の加入は、配達員が退職後に高額な収入を得られる可能性を意味します。人力資源社会保障部のデータによると、2020年の企業従業員の平均年金は月額約2900元ですが、2022年の都市部・農村部住民の平均年金はわずか月額189元です。
しかし、プラットフォームが社会保険を適用するのは第一歩に過ぎません。プラットフォームの人件費負担能力、配達員の加入意欲、社会保険制度との適合性などが考慮される必要があります。
張成剛氏は、新しい就業形態の労働者の社会保険加入において、フードデリバリープラットフォームは業界全体でブレイクスルーを達成し、実際に労働者の権利保護を向上させ、100万人の配達員が恩恵を受けると予想しています。ただし、配達員の高い流動性や、社会保険加入に対する意欲などの要因により、配達員の社会保険加入に関する詳細な規定は、今後さらに解決される必要があります。
安定したアルバイト配達員はどれくらいの人数をカバーするのか？
フードデリバリー配達員は、主にフルタイムとアルバイトの2種類に分けられます。そのうち、大多数はアルバイト配達員です。
美団と京東の発表によると、両社とも社会保険加入対象となる配達員に一定の条件を設定しています。美団の条件は「フルタイムおよび安定したアルバイト配達員」、京東の条件は「フルタイム配達員」です。
中国社会科学院新聞伝播研究所の孫萍（Sun Ping）氏は以前、経済観察網に対し、2018年以前は、デリバリープラットフォームは一般的に直営配達員（フルタイム配達員）チームを設けており、プラットフォームは直営配達員と労働契約を締結し、社会保険を適用していたと述べています。しかし、2018年以降、プラットフォームは直営から業務委託への移行を大規模に推進し始め、業務委託会社は通常、配達員に社会保険を適用しなくなりました。
「安定したアルバイト配達員」の定義について、美団は現時点で明確な定義を示していません。
しかし、2024年9月、美団研究院が発表したデータによると、2023年に美団で配達収入を得た配達員は合計745万人で、そのうち年間配達日数が260日以上の配達員は全体の11%を占め、約81.95万人です。これは、この80万人以上の配達員が「安定したアルバイト配達員」と定義される可能性が最も高いことを意味します。
現在、京東デリバリーの配送は主に達達プラットフォームの配達員に依存しており、達達プラットフォームには多くのアルバイト配達員とフルタイム配達員がいます。達達集団の2023年度報告書によると、2023年末時点で、達達急送プラットフォームの年間アクティブ配達員は120万人に達しています。しかし、この120万人の配達員のうち、アルバイトとフルタイムの割合に関する公開情報は現時点ではありません。
一方、2月20日に餓了么が公式サイトで発表した記事では、どの配達員に社会保険を適用するかを明確にしていません。代わりに、「2023年2月から、餓了么はエコパートナーと共に、計画的に一部都市で試験的に餓了么藍騎士（配達員）に社会保険を適用している」と述べています。社会保険加入対象となる配達員の特性や規模については、これ以上の説明はありません。
コストはどれくらい増えるのか？
社会保険料は、企業負担分と個人負担分に分かれます。都市によって社会保険料の算定基準が異なるため、コストも異なります。
現在、美団、京東、餓了么は、どのような算定基準で配達員に社会保険を適用するかを公表していません。しかし、最低基準で計算しても、かなりの出費になります。たとえば、北京を例にとると、2024年の企業従業員社会保険料の算定基準の下限は月額6821元です。プラットフォームが社会保険料の下限を基準に北京の配達員に社会保険を適用する場合、毎月1807元を支出する必要があります。同じ条件で計算すると、上海の配達員1人あたりに社会保険を適用するには、プラットフォームは毎月1898元を支出する必要があります。
100万人の配達員が社会保険加入対象となることで、フードデリバリープラットフォームの人件費は大幅に増加すると予想されます。
中国人民大学労働人事学院の喬慶梅（Qiao Qingmei）副教授は、フードデリバリープラットフォームは配送手数料を引き上げることで、増加した人件費を転嫁する可能性があると指摘しています。しかし、消費者は「足で投票する」ことを選択するでしょう。
武漢大学社会保障研究センターの薛恵元（Xue Huiyuan）副主任は、大規模で安定した配達員に社会保険を適用することは、プラットフォーム企業に大きな財政的負担をもたらすことは間違いないと述べています。具体的な金額は、保険料算定基準と保険料率によって異なります。プラットフォームの保険料率が企業従業員と同じ場合、社会保険料の追加コストにより、デリバリー事業は赤字になる可能性があります。したがって、美団などのフードデリバリープラットフォームは、加盟店のコミッションを引き上げたり、配送効率を最適化したり、配達員の収入構造を調整したりするなど、社会保険料の支払いに伴う財政的圧力を緩和するための措置を講じる必要があるかもしれません。
薛恵元氏は、配達員に社会保険を適用することは重要な社会的責任ですが、プラットフォーム企業はコスト管理と持続可能な発展のバランスをとる必要があると述べています。
配達員の意向は？
張成剛氏の以前の調査によると、多くのフードデリバリー配達員は社会保険加入のニーズをそれほど強く持っていません。「社会保険加入のニーズ度」は、「収入」と「仕事の自主性」の2つの選択肢の後ろに位置しています。彼は、配達員の第一の目標は、短期間でより高い収入を得ることであると述べています。プラットフォームが実際に社会保険料を支払っても、社会保険加入の基準を満たすすべての配達員が社会保険に加入したいとは限りません。
配達員の社会保険加入に対する意欲に影響を与える要因は、以下のとおりです。
1つ目は、社会保険料の自己負担分が配達員の収入に影響を与えることです。
たとえば、北京を例にとると、2024年の北京企業従業員社会保険料の算定基準の下限で計算すると、配達員の個人負担分の社会保険料は716元、上海の配達員は毎月さらに775元を負担する必要があります。
次に、配達員が退職後に毎月従業員基本年金を受け取りたい場合、社会保険料の支払い期間は少なくとも15年に達する必要があります。2030年1月1日から、従業員が毎月基本年金を受け取るための最低保険料支払い期間は、15年から20年へと段階的に引き上げられます。
しかし、柔軟な雇用形態の特性上、配達員が1つのプラットフォームで長期間働くことは困難です。また、その後の就職先企業が継続的に社会保険を適用するとは限りません。2023年、衆合雲科傘下の51社保が発表した「中国企業社会保険白書」によると、2023年に社会保険料の算定基準を完全に遵守している企業はわずか28.9%で、77.5%の企業が従業員の入社当月または翌月に社会保険を適用しています。
張成剛氏は、「コスト圧力により、多くの中小零細企業やプラットフォーム企業は従業員に社会保険を適用していません。より多くの配達員が社会保険に加入するよう促すためには、今後、社会レベルでの社会保険制度をさらに改善する必要があります。これは1つの企業が解決できる問題ではありません」と述べています。
3つ目は、社会保険の統合レベルが配達員の社会保険加入に対する意欲に影響を与えることです。
暨南大学経済社会研究院の馮帥章（Feng Shuaizhang）院長によると、現在、従業員社会保険は省レベルでの統合しか実現していません。配達員の流動性が高いため、社会保険を移転する際に多くの問題に直面する可能性があります。また、多くの配達員は従業員社会保険の政策を正確に理解しておらず、社会保険の長期的なメリットに対する自信を欠いています。これらの要因が、配達員の社会保険加入に対する意欲を低下させる可能性があります。
張成剛氏は、「配達員の自主的な原則に従う場合、社会保険に加入する配達員と加入しない配達員の数はかなり多くなる可能性があります。これは、プラットフォームが配達員グループを管理するのに影響を与える可能性があります。したがって、今後、配達員の社会保険加入に関する技術的な詳細は、さらに検討する必要があります」と述べています。
社会保険制度をどのように調整するか？
フードデリバリー配達員の社会保険加入に対する意欲を高めるために、馮帥章氏は、将来的に政策レベルで従業員社会保険の最低保険料基準を適切に引き下げることを検討できると提案しています。柔軟な雇用グループの収入変動が大きいため、収入レベルに応じて保険料を柔軟に調整することをお勧めします。保険料は変動する可能性がありますが、全体として彼らは社会保障システムに継続的に参加しており、システムは支払われた総額に応じて退職後の待遇レベルを決定することができます。
薛恵元氏は、配達員のような特殊な柔軟な雇用労働者に対して、プラットフォームと政府が共同補助金メカニズムなどを検討することで、社会保険料を支払う圧力を軽減できると考えています。
喬慶梅氏は、制度改革を通じて、従業員の単一保険種別への加入を許可することを提案しています。年金保険と医療保険の加入率がすでに高い状況では、新しい形態の従事者に対して、より緊急性の高い労災保険と失業保険の単一保険種別への加入を許可することの方が実質的な意味があります。
彼女は、都市部従業員年金保険や医療保険に加入しなくても、配達員はより低コストの都市部・農村部住民年金保険と都市部・農村部住民医療保険を選択できると述べています。既存の統計によると、基本年金保険と基本医療保険はすでに大部分の人々をカバーしています。しかし、現在、労災保険と失業保険のカバー範囲は比較的狭く、配達員が最も欠けている保障でもあります。配達員が従業員社会保険のうち、労災保険と失業保険のみを個別に支払うことを許可すれば（都市部従業員年金保険と医療保険を支払わない）、配達員の当面の収入に大きな影響を与えることなく、彼らに必要な保障を提供することができます。
他のプラットフォームはどのように追随するのか？
馮帥章氏は、美団、京東、餓了么の措置は、他のプラットフォーム企業の発展に競争的圧力を与えると述べています。たとえば、配車サービスの運転手とフードデリバリー配達員の仕事の本質は非常によく似ており、どちらも位置情報に基づいた新しい柔軟な雇用です。今後、柔軟な雇用グループの社会保険加入範囲をさらに拡大する必要がある場合は、配車サービスの運転手グループから始めることができます。
張成剛氏は、フードデリバリープラットフォームが配達員に社会保険を適用することを推進する重要な影響要因は、フードデリバリーの市場競争の構図がかなり長い間確立されていることであると述べています。2024年以降、大手デリバリープラットフォームは、投資によって市場競争の構図を大幅に変えることが難しいことに気づき、市場競争への投資を配達員の労働者の権利保護の向上に移し始めました。
彼は、「現在、配車サービスや家事サービスなどのプラットフォームは、安定した競争の構図を形成していないため、短期的にはプラットフォーム企業が社会保険加入モデルを変更することは難しいかもしれません」と述べています。
既存の法律によれば、労働契約または労働者派遣は「中華人民共和国労働契約法」（以下「労働契約法」）に適用され、企業は従業員に社会保険（従業員年金保険、医療保険、労災保険を含む）を強制的に適用する必要があります。一方、フードデリバリープラットフォームは通常、業務委託の形式で配達員を雇用しており、両者は業務関係にあり、労働契約法は適用されません。
したがって、フードデリバリープラットフォーム、配車サービスプラットフォーム、家事サービスプラットフォームなどが配達員、配車サービスの運転手、家事労働者に社会保険を適用しないことは、関連法規に違反していません。
喬慶梅氏は、業務委託モデルは配達員とプラットフォーム間の労働関係を回避していますが、両者に固定的な労働関係がないからといって保障を提供しないことは許されません。プラットフォームと業務委託会社は配達員の労働から利益を得ており、彼らの保障に責任を負う必要があります。
彼女は、今後、柔軟な雇用グループの社会保険加入は段階的に全面的にカバーする必要があると述べています。企業は利益を得ると同時に、労働者に必要な保障を提供したり、合理的な報酬を与えたりするなど、一定の社会的責任も負うべきです。
